《国家低温雨雪冰冻灾害预案》(以下简称《预案》)深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,顺应防灾减灾救灾新形势、新机制要求,系统构建了各方齐抓共管、各地协同联动的低温雨雪冰冻灾害防范应对体系,科学规范了防范应对各环节工作流程与工作内容,对于交通运输行业加强公路交通低温雨雪冰冻灾害防范应对全过程管理、提升防范应对能力具有重要指导意义,对于确保冬季和重要时段全国公路网安全平稳运行、保障人民群众安全出行和经济社会正常运转具有关键性作用。
压实行业责任,切实增强做好公路交通防范应对低温雨雪冰冻灾害工作的责任感使命感紧迫感。党中央、国务院高度重视低温雨雪冰冻灾害防范应对工作,习近平总书记多次对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示批示,强调要压实责任,细化防范措施,完善应急预案,深入排查风险隐患,全力做好突发险情应对处置。交通运输行业是受低温雨雪冰冻灾害影响最为严重领域之一,多车连撞、车辆长时间滞留、跨省通道拥堵等问题极易引发公路阻断,切实做好公路交通领域防范应对低温雨雪冰冻灾害工作,对于服务保障冬季和春运期间各地人民群众安全出行和经济社会正常运转具有重大意义。交通运输部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,切实增强责任感、使命感、紧迫感,全面落实《预案》成员单位任务分工,层层压实责任,级级传导压力,确保对《预案》的意义认识到位、实施组织到位、措施落实到位,研究部署抓好公路交通防范应对低温雨雪冰冻灾害各项工作,坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。
围绕任务分工,全力做好公路交通保通保畅和服务保障工作。《预案》明确交通运输部主要任务是加强行业运行监测、调度指挥和应急处置指导工作。2024年初两轮严重低温雨雪冰冻灾害期间,交通运输部加强路网运行监测和调度指挥,指导受灾地区抓实抓细各项工作措施,克服重重困难,全力做好除冰除雪、抢险救灾、保通保畅、出行服务等各项工作,确保了春运期间全国公路网运行总体平稳有序;并通过全面复盘总结、系统修订专项预案,为更好开展公路交通防范应对工作积累了重要经验和科学方法,也为落实落细《预案》任务分工提供了坚实基础和保障。面对冬季低温雨雪冰冻天气,交通运输部门将以《预案》为遵循,密切跟踪气象发展趋势,毫不放松抓好路网运行监测和协调调度,全力以赴做好保通保畅和服务保障;同时,进一步深化与《预案》成员单位协同合作,持续加强对各地指导帮扶和督导落实,确保《预案》各项要求措施有效落实和冬季全国路网平稳有序运行。
聚焦关键环节,加快提升公路交通防范应对低温雨雪冰冻灾害能力。《预案》贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,突出监测预警、响应措施等关键环节。各级交通运输部门将深入落实《预案》工作要求,以“预防为主、聚焦重点、分类施策、精准高效”为原则,突出防范南方结冰、北方暴雪“两个重点”,全面排查完善路网积雪结冰风险,建立积雪结冰路段、应急力量“两张清单”,持续加强气象会商研判,完善落实预警“叫应”工作机制;按照“力量跟着风险走”要求,加密布设物资预置点,合理预置应急人力物力,强化跨区域装备物资调拨;强化“人巡+技巡”公路巡查手段,完善除冰除雪战法,科学精准组织除冰除雪;强化与公安交管部门协同联动,完善防御性管控、应急处置管控、关键点位管控措施;加强应急救援与服务保障,配齐配强应急救援队伍,加强为受困司乘人员提供服务,引导公众合理出行。全力推动防范应对工作由被动应对向主动预防转变、由经验处置向科学应对转变,以最实举措、最大能力、最佳状态、最高效率和最优服务,全面做好公路低温雨雪冰冻灾害防范应对全过程各项工作。