云南省采取多种有效措施,积极探索“政企合作”共建模式,深入推进环境应急物资储备体系建设,进一步提升环境应急响应能力,全力保障全省生态环境安全。
截至目前,云南省已建立拥有同时处置3起突发环境事件的应急能力,曲靖、楚雄等6个州(市)有专职应急机构,并各组建了1支环境应急队伍,昆明、玉溪等10个州(市)各组建了1支应急队伍。
云南省生态环境应急调查投诉中心主任赵博捷介绍,云南作为中国西南边陲的重要省份,肩负着筑牢“西部高原”“长江流域”“珠江流域”三大生态安全屏障的重任。随着云南省工业化、城市化进程的加快,环境风险日益凸显。近年来,云南省环境应急能力建设持续推进,环境应急管理水平不断提升,在应对环境挑战、保障生态安全方面取得了显著成效。
但全省环境应急形势依然严峻,云南省地处欧亚板块东南部,地壳运动较频繁,汛期较为集中,次生突发环境事件的诱因复杂多样;生态定位特殊,生态敏感点多,跨国境和出省界河流众多,极易发生重特大或敏感突发环境事件;自然条件和地形地貌复杂,山高路险,河流流量大、流速快,突发环境事件发生后难以第一时间有效组织应急处置。
为有效防范和应对环境突发事件,云南省采取多种有效措施,积极深入推进环境应急物资储备体系建设,以“储备足、保管好、配送快、精准用”为目标,根据区域环境风险分布情况和应急需求,合理规划储备库的布局,逐步建立健全物资储备管理制度,规范物资的采购、储存、调拨和使用流程,确保物资安全、有效和及时供应。同时,加强与交通运输、消防、电力等部门的联动协作,确保在紧急情况下能够快速响应和协同作战,全力保障全省生态环境安全。
云南省生态环境厅与中石油云南石化有限公司试点开展合作,共同建设了云南省第一座“政企合作”油类突发环境事件应急物资库——“安宁库”,库内储备五大类70种物资,可有效满足以园区为中心3小时车程范围内区域重大、较大及一般油类突发环境事件应急处置物资需求。
在“政企合作”模式下,政府与企业共同投入资金、技术和人力资源,共同建设和运营环境应急物资储备库。政府负责提供政策支持和监管指导,企业利用自身资源和专业优势,积极参与储备库的建设和运营。充分体现了“政企共建、资源共享、快速响应、联动处置”的应急理念,是健全云南省环境应急物资网络的有力举措和关键一步。
目前,云南省生态环境厅正以“安宁库”为试点向全省展开,鼓励和指导16个州(市)政府和部门“政企合作”共建环境应急物资储备库。通过“安宁库”试点项目,以点带面统筹强化全省生态环境部门、重点联系企业等519个各类物资库优化管理,确保在环境突发事件发生时,能够迅速、准确地调配和使用应急物资,有效减少灾害损失。
赵博捷表示,下一步,云南省将加快推进物资管理体系和能力现代化,严格物资储备质量控制,积极筹划出台《云南省环境应急物资库建设管理指南》;建立统一高效保障体系,坚持集中统一、平战结合、采储结合、资源共享的原则,融合物资储备与生产能力储备,建立从省级到州、市、县的应急物资保障体系,并加强地区、部门之间的协调,推动应急物资保障的科学化、标准化、优质化;强化环境应急物资储备管理,推动实施区域国家级环境物资储备库,搭建应急物资全程监管溯源平台,构建应急管理“一张图”、大数据平台,实现重大危险源区域物资信息全面联网,提升突发环境事件响应处置能力;推动社会各界力量全面参与,科学制定激励政策,积极引导企业参与“政企共建”应急物资储备,提高政府和社会应急队伍的专业水平。
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